Нацбанк отказался от права отключать банки от валютного рынка

С 22 июля Нацбанк не сможет ограничивать банки в работе на межбанковском валютном рынке и отключать их от системы подтверждения соглашений на межбанке. Предусматривающее эту норму постановление № 360 Нацбанк принял еще 16 июня, но в Минюсте оно было зарегистрировано 3 июля. Об этом говорится в письме Нацбанка, адресованном территориальным управлениям НБУ, банкам, их филиалам, ассоциациям, сообщает информационный проект Finmaidan.
Право отключать кредитные учреждения от межбанка регулятор получил только в конце апреля, когда было принято постановление № 248, которым были внесены изменения в правила функционирования системы подтверждения соглашений на межбанке. К тому времени санкции были применены к 14 банкам - решение регулятора от 15 апреля. Еще 8 банков были отключены от межбанка 22 мая. В чем именно Нацбанк их обвиняет, регулятор тогда не сказал. Для FinMaidan в одном из учреждений говорили, что от межбанка их отключали за заявку на покупку 30 тыс. долл. по курсу, указанному клиентом. Однако валютные лицензии по итогам проверок отобрали всего у двух банков: "Капитала" и Актабанка. Учреждениям удалось восстановить свои права через суд в первой инстанции.

Избирательность при принятии решений заставила Независимую ассоциацию банков Украины инициировать отмену постановления № 248. "В нормативных документах НБУ не дается определение понятия "дестабилизация межбанковского валютного рынка", не приведен полный и исчерпывающий перечень критериев операций, которые приводят или могут привести к такой дестабилизации. Нормативная неопределенность может стать причиной субъективности принимаемых решений по ограничению работы уполномоченных банков в системе подтверждения соглашений", - говорилось в письме ассоциации к регулятору. Против валютных ограничений всегда выступали и в МВФ.

Банкиры считают, что более логичным в нынешней ситуации является внесение изменений в постановление НБУ, чем его отмена. "Я сторонник минимальной регуляторной политики Нацбанка и еще год назад поддержал бы отмену постановления. Однако сейчас, когда на территории Украины идут военные действия, финансы должны находиться под контролем. И право регулятора отключать от межбанка участников рынка является довольно важным для сохранения стабильности на валютном рынке", - отметил первый зампредправления банка "Контракт" Павел Крапивин.

Однако оставлять норму в том виде, в каком она была, нельзя. "За НБУ должно остаться право отключать банки от межбанка. В отличие от отзыва и приостановки лицензий, отключить от межбанка можно довольно оперативно. Но нужно установить четкие рамки этого права", - говорит зампред правления одного из иностранных банков.

Как минимум необходимо определить критерии "существенности" отклонения курса иностранной валюты и дать полный перечень операций, которые приводят либо могут привести к дестабилизации межбанковского валютного рынка. "Кроме этого, было бы целесообразно перед принятием решения об отключении от системы подтверждения соглашений установить процедуру предупреждения о таком возможном отключении, например, в количестве трех раз; определить срок, на который происходит отключение, и установить систему оповещения участников рынка о перечне уполномоченных банков, отключенных от системы подтверждения соглашений", - советуют в ассоциации банков.

Вскоре эти ограничения могут вернуться. После вступления в силу закона "О внесении изменений в некоторые законы по предотвращению (минимизации) негативного влияния на стабильность банковской системы" Нацбанк получил право с 11 июля наказывать за валютные манипуляции. Но для реализации нормы НБУ должен доработать.