Минфин отказал городам в выпуске облигаций

Как со­об­ща­ет ‘Ком­мер­сан­тЪ-Украина' в пуб­ли­ка­ции "Финан­со­вая бло­ка­да", вче­ра ста­ло из­вест­но, что од­ним из усло­вий кре­ди­то­ва­ния МВФ яв­ля­ет­ся мо­ра­то­рий на на­ра­щи­ва­ние дол­га му­ни­ци­па­ли­те­та­ми. Ми­ни­стер­ство финан­сов от­ка­за­ло АР Крым и трем го­ро­дам в вы­пус­ке об­ли­га­ций на 1 млрд грн в 2010 го­ду, со­слав­шись на вы­пол­не­ние обя­за­тельств пе­ред МВФ о со­кра­ще­нии госдол­га. Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что у го­род­ских вла­стей оста­ет­ся воз­мож­ность по­лу­чить кре­ди­ты на финан­си­ро­ва­ние ка­пи­таль­ных рас­хо­дов в бан­ках, но под за­лог и боль­шие про­цен­ты.
Пра­ви­тель­ство вче­ра по­лу­чи­ло пер­вый транш кре­ди­та Меж­ду­на­род­но­го ва­лют­но­го фон­да (МВФ) в раз­ме­ре $1,89 млрд и сра­зу же при­сту­пи­ло к вы­пол­не­нию обя­за­тельств пе­ред круп­ней­шим внеш­ним кре­ди­то­ром. По­обе­щав фон­ду со­кра­тить объ­е­мы госдол­га, Мин­фин уже от­ка­зал че­ты­рем по­тен­ци­аль­ным му­ни­ци­паль­ным за­ем­щи­кам из пя­ти в вы­хо­де на внут­рен­ний ры­нок за­им­ство­ва­ний. О вы­пус­ке об­ли­га­ций на об­щую сум­му 1,06 млрд грн до кон­ца 2010 го­да за­яв­ля­ли в Дне­про­пет­ров­ске, За­по­ро­жье, Харь­ко­ве, Чер­кас­сах и Ав­то­ном­ной рес­пуб­ли­ке Крым. Эти сред­ства пла­ни­ро­ва­лось на­пра­вить на ка­пи­таль­ные рас­хо­ды.

Мэр Чер­касс Сер­гей Ода­рыч со­об­щил Ъ, что от­каз в вы­пус­ке пя­ти­лет­них бу­маг на 70 млн грн под­пи­сал за­ме­сти­тель ми­ни­стра финан­сов Ан­дрей Кра­вец, ку­ри­ру­ю­щий во­про­сы госдол­га. "Мин­фин дал от­каз со ссыл­кой на тех­ни­че­ский ме­мо­ран­дум меж­ду Укра­и­ной и МВФ, что яв­ля­ет­ся не­до­пу­сти­мым и не­пра­виль­ным, учи­ты­вая, что до­ку­мент не ра­ти­фи­ци­ро­ван и не яв­ля­ет­ся законом",- за­явил агент­ству "Ин­тер­факс-Украина" ди­рек­тор де­пар­та­мен­та эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки и раз­ви­тия ис­пол­ко­ма Чер­кас­ско­го гор­со­ве­та Па­вел Ка­рась. Он счи­та­ет, что го­род мо­жет об­слу­жи­вать вы­пуск бу­маг под 18% го­до­вых: "Дей­ствия Мин­фи­на яв­ля­ют­ся огра­ни­че­ни­ем пра­ва са­мо­управ­ле­ния, и мы впра­ве об­жа­ло­вать их в суде".
Гос­по­дин Ода­рыч за­ве­рил Ъ, что от­ста­и­вать свое пра­во в су­де го­род не пла­ни­ру­ет из-за дли­тель­но­сти про­цес­са, а при­вле­че­ние средств для ре­мон­та до­рог мэ­рия воз­об­но­вит в на­ча­ле 2011 го­да.

И. о. го­род­ско­го пред­се­да­те­ля Харь­ко­ва (вы­пуск на 500 млн грн) Ген­на­дий Кер­нес рас­ска­зал Ъ, что вче­ра по­лу­чил по по­чте от­каз Мин­фи­на, но мэ­рия на­ме­ре­на до­би­вать­ся по­зи­тив­но­го ре­ше­ния. "Мы бу­дем ис­кать воз­мож­но­сти по­лу­че­ния средств на те про­грам­мы, ко­то­рые хо­те­ли про­фи­нан­си­ро­вать за счет вы­пус­ка го­род­ско­го займа",- за­явил гос­по­дин Кер­нес.

За­ме­сти­тель ми­ни­стра финан­сов Кры­ма Вла­ди­мир Ле­ван­дов­ский и мэр За­по­ро­жья Ев­ге­ний Кар­та­шов, ко­то­рые пла­ни­ро­ва­ли при­влечь 400 млн грн и 20 млн грн со­от­вет­ствен­но, под­твер­ди­ли от­каз Мин­фи­на в эмис­сии об­ли­га­ций из-за тре­бо­ва­ния МВФ, но на­зва­ли его вре­мен­ным - уже через не­сколь­ко ме­ся­цев про­бле­ма ре­шит­ся в поль­зу му­ни­ци­па­ли­те­тов. "Мы на­сто­я­тель­но про­сим Мин­фин, по­то­му что без по­лу­че­ния де­нег нам бу­дет очень слож­но вхо­дить в зиму",- от­ме­тил гос­по­дин Кар­та­шов. Эти сред­ства Крым и За­по­ро­жье хо­те­ли по­тра­тить на ре­монт до­рог, об­нов­ле­ние трол­лей­бус­но­го пар­ка, ре­монт крыш и под­го­тов­ку к ото­пи­тель­но­му се­зо­ну.

Толь­ко Дне­про­пет­ровск, пла­ни­ро­вав­ший при­влечь 70 млн грн, не по­лу­чил офи­ци­аль­но­го от­ка­за ми­ни­стер­ства. По сло­вам пресс-сек­ре­та­ря мэ­ра го­ро­да Ива­на Ку­ли­чен­ко На­та­льи Ба­ба­чен­ко, срок со­гла­со­ва­ния еще не ис­тек. В пресс-служ­бе Мин­фи­на вче­ра на за­прос Ъ не от­ве­ти­ли.

Не­смот­ря на от­сут­ствие в ре­ги­о­нах средств на ка­пи­таль­ные рас­хо­ды, экс­пер­ты счи­та­ют, что го­ро­дам еще ра­но мас­со­во вы­хо­дить на ры­нок зай­мов. Так, ана­ли­тик ИК Dragon Capital Оль­га Сли­вин­ская го­во­рит, что ес­ли в Ки­е­ве си­ту­а­ция с вы­пол­не­ни­ем бюд­же­та на­пря­жен­ная и дол­го­вая на­груз­ка до­стиг­ла мак­си­маль­но­го уров­ня, то си­ту­а­ция с об­слу­жи­ва­ни­ем дол­гов в ре­ги­о­нах мо­жет быть ху­же. Для Кры­ма это был бы де­бют­ный вы­пуск, Дне­про­пет­ровск пы­тал­ся вы­пу­стить об­ли­га­ции в про­шлом го­ду, их успеш­но раз­ме­ща­ли Харь­ков, За­по­ро­жье и Чер­кас­сы.

Экс­пер­ты от­ме­ча­ют, что спрос на му­ни­ци­паль­ные об­ли­га­ции прак­ти­че­ски от­сут­ству­ет, так как ин­ве­сто­ры ори­ен­ти­ру­ют­ся на вы­пуск НДС-об­ли­га­ций на об­щую сум­му свы­ше 17 млрд грн. "Сна­ча­ла долж­на за­кон­чить­ся ис­то­рия с вы­пус­ком НДС-об­ли­га­ций, а по­том на­чать­ся ис­то­рия с му­ни­ци­паль­ны­ми бу­ма­га­ми, по­это­му ма­ло­ве­ро­ят­но, что до кон­ца го­да ин­ве­сто­ры за­ин­те­ре­со­ва­лись бы ими",- счи­та­ет Ев­ге­ния Афо­ни­на из ИК Foyil Securities. По­след­няя эмис­сия му­ни­ци­паль­ных об­ли­га­ций бы­ла мень­ше го­да на­зад - До­нецк при­влек 60 млн грн на пять лет.

Ин­ве­сто­ры не го­то­вы по­ку­пать рис­ко­вые му­ни­ци­паль­ные об­ли­га­ции. "Все мы зна­ем, в ка­кой си­ту­а­ции на­хо­дят­ся бюд­же­ты го­ро­дов, осо­бен­но по­сле кри­зи­са. По­это­му да­же те бан­ки, у ко­то­рых из­бы­точ­ная лик­вид­ность, не хо­тят брать на се­бя до­пол­ни­тель­ные рис­ки, вы­ку­пая му­ни­ци­паль­ные облигации",- до­бав­ля­ет гос­по­жа Сли­вин­ская. По ее мне­нию, у го­ро­дов остал­ся толь­ко один вы­ход - брать кре­ди­ты в бан­ках под бо­лее вы­со­кие про­цен­ты и за­лог. Дру­гой ва­ри­ант - до­та­ции на ка­пи­таль­ные рас­хо­ды в гос­бюд­же­те все же уве­ли­чат­ся. Про­ве­ден­ный в июле по прось­бе МВФ се­к­вестр гос­бюд­же­та умень­шил ка­пи­таль­ные рас­хо­ды на 1,2 млрд грн, до­та­ции мест­ным бюд­же­там - на 0,5 млрд грн, финан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства до­рог - на 1,8 млрд грн (см. Ъ от 8 июля).

На­та­лья Не­пря­хи­на