АУБ и IFC предлагают ужесточить контроль над набсоветами банков

В распоряжении Ъ оказался подготовленный Ассоциацией украинских банков (АУБ) законопроект, изменяющий принципы управления банками. Документ, разработанный на основании рекомендаций международной финансовой корпорации (IFC), детально описывает полномочия набсоветов и правления банков, а также ужесточает контроль над ними. В частности, авторы проекта закона предлагают 25% состава совета банка формировать за счет независимых от акционеров профессионалов. Однако банкиры считают, что это требование невыполнимо из-за отсутствия достаточного количества специалистов, а также из-за риска банковского шпионажа.
Как стало известно Ъ, рабочая группа, состоящая из членов АУБ, Нацбанка и IFC разработала проект изменений в закон "О банках и банковской деятельности (относительно усовершенствования корпоративного управления)". Документ ужесточает требования к членам правления и набсоветов банков и детализирует их полномочия. Так, предполагается, что совет банка будет формироваться из "не менее пяти лиц", из которых 25% составят независимые от акционеров профессионалы. При этом члены совета не будут иметь права работать в банке или быть в его правлении. Примечательно, что проект позволит Нацбанку требовать внеочередного созыва набсовета банка и отстранять от исполнения обязанностей тех членов совета, которые не являются на заседания (должны будут проходить не реже раза в квартал). Кроме того, по требованию НБУ, набсовет будет обязан предоставлять информацию, касающуюся принятых на заседаниях решений, а также список присутствующих членов.

Совет банка также будет лишен права передавать свои полномочия или делегировать их часть правлению, которое обяжут информировать совет об угрозе ухудшения финансового состояния банка. Кроме того, в ст. 99 профильного закона предлагается предусмотреть возмещение Нацбанком ущерба, нанесенного финучреждению в результате профессиональной ошибки сотрудника НБУ или уполномоченного им лица. Сейчас возмещение предусмотрено лишь относительно действий временного администратора и ликвидатора.

Банкиры отмечают, что ряд нововведений, предлагаемых проектом, уже выполняются многими банками на практике. "Такие изменения соответствуют требованиям Всемирного банка,- сказал первый зампред правления Родовид Банка Дмитрий Егоренко.- Они придают прозрачности банкам и являются позитивным моментом и для рынка, и для вкладчиков".

В то же время банкиры возмущены требованием формировать четверть набсовета каждого банка лицами, не связанными с акционерами. По словам экспертов, привлечь достаточное число специалистов в 166 действующих на Украине финучреждений сейчас просто невозможно из-за их отсутствия. Именно поэтому, как рассказали Ъ банкиры, акционеры многих финучреждений напрямую занимаются управлением своих активов. "Задача акционеров - выбрать в состав набсовета людей, которые будут нести ответственность",- пояснил зампред правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. Поэтому, по мнению председателя правления банка "Контракт" Александра Бродского, независимые от акционеров представители будут также независимы от ответственности за свои действия. "Такое нововведение может привести не только к банковскому шпионажу, но и к более плачевным последствиям",- опасается председатель правления Индустриалбанка Леонид Гребинский.

Вчера в АУБ и Нацбанке не смогли сказать точно, когда законопроект будет внесен в Верховную раду. Однако специалист проекта IFC "Корпоративное управление в банковском секторе Украины" Ольга Дученко сообщила, что в распоряжении Ъ находится не окончательная версия документа - он еще может быть откорректирован. "Мы сейчас обговорим с банками этот проект на круглых столах в регионах",- пообещала она Ъ.

ЕЛЕНА Ъ-ГУБАРЬ